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关于印发浦北县烟花爆竹事故灾难应急预案的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-11-21  来源:浦北人民政府办公室   作者:浦北人民政府办公室   浏览次数:2307

局各股室,安监所:

现将《浦北县烟花爆竹事故灾难应急预案》印发给你们,请按照工作方案的要求认真贯彻执行。

 

 

 

 

二○○七年六月二十九日

 

 

抄报:市安全生产监督管理局,县政府办公室。    

抄送:各镇人民政府,县安委会成员单位。

浦北县烟花爆竹事故灾难应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

1.2 工作原则

1.3 编制依据

1.4事故分级

1.5适用范围

1.6预案体系

2 组织体系

2.1 领导机构

2.2 办事机构

2.3 乡镇级机构

2.4 专家组

2.5 现场指挥部

3 预警预防机制

3.1 接警、报警

3.2 预警

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 基本响应

4.3 指挥与协调

4.4 应急结束

5 保障措施

5.1 通信与信息保障

5.2 救援装备保障

5.3 应急队伍保障

5.4 资金保障

5.5 物资保障

5.6 医疗卫生保障

5.7 治安维护

5.8 人员防护

5.9宣传、培训和演习

6 救援演习

7 附则

7.1 预案管理与更新

7.2 监督检查

7.3 制定与解释

7.4 预案实施时间

 

 

1 总则

1.1 编制目的

为提高政府保障烟花爆竹安全生产和应对烟花爆竹事故灾难的能力,及时、有效处置突发烟花爆竹事故灾难,最大程度地预防和减少突发烟花爆竹事故灾难及其造成的损害,保障从业人员的生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,为宁都全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境,制定本预案。

1.2 工作原则

在浦北县人民政府安全生产委员会(以下简称县安委会)统一领导下,县烟花爆竹事故灾难应急指挥部组织协调县政府各部门和各乡镇人民政府及其工作部门按照各自职责和权限,进行烟花爆竹事故灾难应急管理和应急处置工作。

1)条块结合,以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、高效”的原则,烟花爆竹事故灾难应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。事故处置以当地政府为主,上级政府有关部门予以支持配合,同时充分发挥企业的自救作用。必要时,较大、重大、特别重大突发烟花爆竹事故灾难由县烟花爆竹事故灾难应急指挥部指定现场指挥部组成人员和牵头处置部门;

2)依靠科学,依法规范。采用先进技术,实行科学决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性;

3)整合资源,发挥优势。按照“整合社会资源,发挥专业优势,提高装备水平”的原则,充分利用现有资源,避免重复建设。明确事故应急处置的牵头部门及其职责、权限,其他相关部门、单位密切配合。建立统一的突发安全生产事故信息平台,确保突发事故信息及时准确传递,实现信息的互通和共享;

4)反应快速,运转高效。建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情,能够快速反应,及时、果断、妥善处置;

5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《广西烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施意见》、《钦州市突发公共事件总体应急预案》和《浦北县安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关文件,制定本预案。

1. 4事故分级

烟花爆竹事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为4级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

1.4.1特别重大烟花爆竹事故灾难包括:

造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故灾难。

1.4.2重大烟花爆竹事故灾难包括:

造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的烟花爆竹事故灾难。

1.4.3较大烟花爆竹事故灾难包括:

造成3人以上死亡,10人以下(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失较大的烟花爆竹事故灾难。

1.4.4一般烟花爆竹事故灾难包括:造成3人以下死亡(含失踪),或者直接经济损失一般的烟花爆竹事故灾难。

有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

1.5 适用范围

本预案适用于本县行政区域内下列烟花爆竹事故灾难的应对工作:

1)造成或可能造成特别重大、重大、较大烟花爆竹事故灾难;

2)超出乡镇级人民政府应急处置能力,或者跨乡镇行政区、跨多个领域(行业和部门)的烟花爆竹安全生产事故;

3)县政府领导同志认为需要市安委员会处置的安全生产事故。

1.6预案体系

浦北县烟花爆竹事故灾难应急救援预案体系包括:

1)本预案及各乡镇人民政府制订的烟花爆竹事故灾难应急救援预案;

2)各烟花爆竹企业制订的烟花爆竹事故灾难应急救援预案。

3)重大节日或重要活动由承办单位制订的临时燃放烟花爆竹事故灾难应急救援预案。

2 组织体系

2.1 领导机构

2.1.1 在县安委会的统一领导下,县安全生产监督管理局设县烟花爆竹事故灾难应急指挥部。主要职责是:

1)根据县安委会的决定启动本预案;指导、组织、协调全县烟花爆竹应急管理和事故应急救援工作;负责烟花爆竹事故灾难应急救援重大事项的决策。组织、指挥特别重大、重大、较大突发烟花爆竹事故灾难的应急处置,组织、指挥需要县烟花爆竹事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故;

2)必要时,县烟花爆竹事故灾难应急指挥部向县安委会提出协调部队参加应急救援工作的建议。

3)向县安委会提出结束应急状态的建议;

4)负责统一规划全县烟花爆竹安全生产应急救援力量和资源;

5)业务上接受市安委会的指导,必要时,经县安委会批准,向市安委会提出增援建议或按照烟花爆竹事故灾难应急指挥部的指挥调度,调集各县应急救援力量实施跨市增援;

6)决定表彰和奖励先进单位和个人等事宜;

7)法律、法规、规章规定的其他职责。

2.1.2 县烟花爆竹事故灾难应急指挥部由县安全生产监督管理局局长任总指挥,县安全生产监督管理局分管领导、县委宣传部、县公安局、县卫生局负责人和事故发生地的乡镇人民政府负责人任副总指挥。

县经济局、县交通局、县公安消防大队、县民政局、县总工会、县环境保护局、县气象局、有关县属经济组织负责人为成员。

2.2 办事机构

县烟花爆竹事故灾难应急指挥部下设办公室作为其办事机构,负责县烟花爆竹事故灾难应急指挥部日常工作。办公室设在县安全生产监督管理局,主任由县安全生产监督管理局分管负责人兼任。主要职责是:

1)执行县安委会的决定和指示;

2)承担全县烟花爆竹事故灾难应急日常管理工作;

3)负责全县烟花爆竹事故灾难应急工作的综合协调及相关组织管理工作;组织协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作;

4)组织、管理和指导编制烟花爆竹事故灾难应急预案,综合指导、协调县烟花爆竹事故灾难应急指挥部各成员单位、乡镇政府和各专业应急救援机构应急管理工作;

5)组织指导全县烟花爆竹事故灾难应急救援演习;

6)协调与其它突发事件类应急救援机构之间的联系,相互配合;协调县有关部门、乡镇政府烟花爆竹事故灾难应急机构的应急救援工作。

7)联系县应急委员会管理办公室、县安全生产事故灾难应急指挥部;

8)建立烟花爆竹事故灾难应急专家组;

9)县安委会交办的其他工作。

2.3 乡镇机构

各乡镇人民政府设立烟花爆竹事故灾难应急指挥部,作为本行政区域突发烟花爆竹事故灾难应急管理工作的领导机构,负责本行政区域突发烟花爆竹事故灾难的应对工作。其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案,结合本地实际情况予以确定。

2.4 专家组

县安全生产监督管理局建立烟花爆竹安全专家组,并建立信息库,提供2种以上方便、快捷的联系方式,以便及时制定、完善现场应急处置方案,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发烟花爆竹事故灾难的应急处置工作。

2.5 现场指挥部

2.5.1 特别重大、重大、较大烟花爆竹事故灾难发生后,县烟花爆竹事故灾难应急指挥部根据需要在事发地设立现场指挥部,作为事故现场救援的指挥机构。其主要职责是:

1)组织有关人员按照应急救援预案制定实施方案,迅速开展抢险救灾工作,将损失降到最低程度;

2)发布现场救援命令;

3)组织指挥救援队伍实施救援行动;

4)根据事故灾害情况,当有危及周边单位和人员生命、财产安全的险情时,协调有关部门、单位组织人员和物资转移、疏散;

5)及时向上级报告事故和救援情况,配合事故调查;

6)必要时向有关方面发出救援请求;

7)指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

现场指挥部由事发地人民政府主要负责人任现场总指挥(特殊情况下由市烟花爆竹事故灾难应急指挥部指定现场总指挥),成员由县相关部门负责人、事故发生地政府负责人组成。必要时,县安全生产监督管理局派专家赴现场给予技术指导。

2.5.2 现场指挥部依据事故性质和危险程度,通过整合县政府相关部门和事故发生地政府相关部门和单位,组建若干个应急救援工作组,各司其职,迅速展开救援工作。各级政府相关部门在各自的职责范围内相互支持和协调,共同做好应急救援工作。事故应急救援队伍按其工作职能划分为11个专业小组。

2.5.2.1抢险救灾组。由事故发生地乡镇人民政府牵头,县公安消防队伍为主要救援队伍,事故单位积极配合,县有关单位协调指导。其主要职责:

1)负责在紧急状态下的现场抢险作业,包括现场灭火、喷水隔爆、搜救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作;

2)组织技术专家、事故发生单位负责人,制定抢险、救援方案,并报现场指挥部审定后实施,及时控制危险源;

3)组织指挥烟花爆竹救护队现场施救;

4)制定和组织实施防止事故扩大的防范措施;

5)预测、分析和掌握事故性质、类别和影响范围等基本情况;

6)负责调集烟花爆竹救护队伍与医疗队伍对遇险人员救治和转移;

7)负责事故现场有关物证、资料的搜集,绘制事故现场示意图,保护事故现场和证据;

8)承办现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.2医疗救护组。由县卫生局指导,县卫生防疫部门牵头,由指定的具有相应能力的医院组成。其主要职责:

1)负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治;

2)负责调集、安排医疗人员、器材和救护车辆;

3)负责护送重伤人员至医院进一步治疗;

(4) 及时统计、报告人员伤亡及抢救情况;

(5) 负责做好事故现场的卫生防疫工作;

(6) 现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.3警戒保卫组。由县公安局指导,事故单位所在地公安派出所牵头,事故单位所在地公安派出所和事故单位配合。其主要职责:

1)负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入警戒区域,及时疏散群众,维持现场秩序,在人员疏散区域进行治安巡逻;

2)预防和制止事故单位及事故现场的不安定因素,维护社会治安,为事故的抢险救灾方案实施提供必要的良好环境和保障措施;

3)负责交通指挥;

4)负责对事故肇事者等有关人员采取监控措施,防止事故责任者潜逃,确保抢险救灾工作的顺利进行;

5)现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.4综合协调组。由县安全生产监督管理局牵头,县有关部门协助指导。

其主要职责:

1)负责组织有关技术专家研究制定并实施防止烟花爆竹事故扩大的安全防范措施;

2)负责应急救援工作情况与事故信息的搜集,汇总形成书面材料,及时向指挥部负责人报告有关情况,为领导决策提供依据;

3)负责掌握现场抢险救灾进度,及时预测事故发展变化趋势,并研究对策;

4)负责将救援工作中的重大问题和不能解决的问题向指挥部提出,请求协助增援;

5)负责联络现场抢险救灾组与医疗救护组;

6)负责掌握救援工作全过程的各方面情况,为事故调查、原因分析提供必要的依据;

7)烟花爆竹应急救援指挥部交办的其他工作。

2.5.2.5物资供应组。由事故所在地乡镇人民政府负责组织抢险物资和机械、器具的供应,组织车辆运送抢险物资和人员,以及现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.6生活保障组。由事故单位或其主管部门和事故所在地乡镇人民政府负责救援人员的工作、生活供应,以及现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.7环境监测组:由环保局牵头,县有关部门协助指导。负责对大气、水体土壤等进行环境即时监测,确定危险区域范围和危险物质的成份及其浓度,对事故造成的环境影响做出正确评估,为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。负责对事故现场危险物质的处置。

2.5.2.8善后处置组。由事故单位或其主管部门和事故所在地乡镇人民政府负责,县公安、财政、工会、民政、劳动保障、保险等单位协助,县有关部门协调指导。其主要职责:

1)负责事故中遇难人员的遗体、遗物的处理;

2)负责事故中伤亡人员亲属的安抚接待;

3)负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置,依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等;

4)负责救援过程中各项所需资金;

5)现场指挥部交办的其他工作。

2.5.2.9技术专家组。从县安全生产委员会审定的烟花爆竹技术专家组中抽调。主要职责:为事故应急救援提供技术支撑,参与事故应急救援的决策,必要时参与事故调查。

2.5.2.10事故调查组。按事故分类分级(见1.4),由县安全生产监督管理局牵头,公安、工会、监察部门等组成事故调查组,负责搜集现场证据和材料,组织事故调查。其主要职责是:

1)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;

2)明确事故的性质和分清事故的责任;

3)提出对事故责任者的处理意见建议;

4)提出今后的事故防范措施建议;

5)写出事故调查报告。

2.5.2.11宣传报道组。由县委宣传部牵头,电视、广播、报纸等新闻媒体配合,负责发布事故简报,抢险救灾进展、善后工作等有关情况的报道。

3 预警预防机制

3.1 接警、报警

3.1.1县安全生产监督管理局办公室,接受县应急委员会管理办公室通报的突发烟花爆竹事故灾难信息和指令;接收各成员单位,乡镇人民政府及其烟花爆竹事故灾难应急救援机构以及烟花爆竹生产经营单位及相关部门报送的突发烟花爆竹事故灾难信息。

烟花爆竹生产经营单位及相关部门发现有突发烟花爆竹事故灾难的信息,应当立即按程序向县安全生产监督管理局报告,县安全生产监督管理局应当在接到报告后及时向县应急委员会管理办公室报告;情况紧急时,烟花爆竹生产经营单位及相关部门也可以直接向县应急委员会管理办公室报告,但同时应报县安全生产监督管理局。县安全生产监督管理局接到较大、重大、特别重大的突发烟花爆竹生产事故信息,应当按程序向县应急委员会和市安全生产监督管理局报告。

各级安全生产监督管理部门应当根据事故发生、发展的最新情况,及时进行后续报告。

3.1.2突发烟花爆竹事故灾难出现征兆或发生时,知情单位或个人应当立即通知安全生产事故应急报警电话8316379,不得隐瞒、缓报、谎报。

3.1.3事故报告内容应当包括:

1)报告单位或联系人、联系方式、报告时间;

2)烟花爆竹种类、事故类型;

3)事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、周边情况、交通路线、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式;

4)预计事故事态发展情况;

5)需要支援的项目(人员、设备、器材等)。

3.2 预警

3.2.1县安全生产监督管理局对突发烟花爆竹安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测,确认各种来源信息是否可能导致烟花爆竹事故灾难,初步确定预警的范围,向县应急委员会管理办公室、县安全生产事故灾难应急指挥部提出预警和准备启动应急预案的初步建议,并及时将有关预测结果向县应急委员会管理办公室和县安全生产事故灾难应急指挥部报告。有下列情形之一的,向县应急委员会建议做出事故预警决定:

1)事故失控或有可能失控的;

2)已发生的事故有可能导致其他事故发生的;

3)其他地区发生的事故有可能影响本地区的;

4)下一级事故发生后,事故影响在扩大或有可能扩大的;

5)事故发生后,应急救援力量不足的。

3.2.2各地、各有关部门接到可能导致烟花爆竹事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

县安全生产监督管理局和相关部门按照相关预案做好应急准备工作。县安全生产监督管理局分析事故预警信息,严重情况下建议县应急委员会、县安全生产事故灾难应急指挥部做出事故预警决定。

3.2.3事故预警决定经各级应急委员会做出并发布,预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。

3.2.4当县应急委员会做出预警决定后,县安全生产监督管理局及烟花爆竹事故灾难应急指挥机构成员单位应当按照做出的预警决定和各自职责,迅速做好有关准备工作。与突发烟花爆竹事故灾难有关的各专业应急队伍应当进入待命状态。

3.2.5经对烟花爆竹事故灾难信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测,事故得到控制,县安全生产监督管理局向县应急委员会、县安全生产事故灾难应急指挥部提出做出结束预警的初步建议,并及时将有关预测结果向县安全生产事故灾难应急指挥部和县应急委员会管理办公室报告,向县应急委员会建议做出结束预警的决定。

3.2.6县安全生产监督管理县应及时将本级烟花爆竹事故灾难预警发布、调整和解除决定向市安全生产监督管理局报告。

4 应急响应

4.1分级响应

应急响应坚持属地为主的原则,按烟花爆竹事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,实施分级响应。

Ⅳ级应急响应行动由县安全生产监督管理局组织实施。

县人民政府根据烟花爆竹事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出应急救援处置能力时,及时报请市应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.2 基本响应

4.2.1 救援程序

烟花爆竹事故灾难应急预案启动后,县安全生产监督管理局根据指令,组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急救援队伍,开展应急处置工作。各有关部门和单位应按照分工,认真履行各自职责。

1)调集车辆和各专业队伍、设备迅速赶赴事故现场,成立现场应急指挥部;

2)事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场;

    3)指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故的性质,确定警戒区域和事故控制具体实施方案,布置各专业救援队伍任务;

    4)专家咨询人员到达现场后,迅速对事故情况做出判断,提出处置实施办法和防范措施,事故得到控制后,参与事故调查及提出防范措施;

    5)各专业救援队伍到达现场后,服从现场指挥部的指挥,采取必要的个人防护,按各自的分工展开处置和救援工作;

    6)事故得到控制后,由环保部门和专家组成员指导进行现场洗消工作;

    7)事故得到控制后,由安全生产监管组织相关部门和人员对事故开展调查工作。

4.2.2 救援要求

1)现场指挥部和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系;

2)事故现场车辆应服从现场指挥部的安排行驶和停放;

3)对有毒有害物质,必须使用正压自给式防毒面具,对于对皮肤有危害的物质,必须穿全封闭化学防护服、防护手套等;

4)事故警戒区域应有明显警戒标志。

4.3 指挥与协调

4.3.1进入Ⅲ级及Ⅲ级以上响应后,县政府有关部门应急救援指挥机构及专业救援队伍立即按照预案组织相关应急救援力量,配合事故发生地政府组织实施应急救援。

4.3.2县安全生产监督管理局根据事故的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍、事发地毗邻县级应急救援指挥机构,相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。

4.3.3现场指挥部负责现场应急救援的指挥,事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,事故发生地人民政府负责协调,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。

4.3.4当自然灾害等领域的突发事件引发影响严重的烟花爆竹事故灾难时,县烟花爆竹事故灾难应急救援指挥部负责或参与灾难中的烟花爆竹事故应急处置。

4.4 应急结束

4.4.1当遇险人员获救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。现场指挥部提出应急状态解除意见,报县安全生产事故灾难应急指挥部办公室审核后,报县应急委员会、县安全生产事故灾难应急指挥部领导批准实施。

4.4.3宣布应急状态结束后,相关部门和单位应按照预案和行动方案的要求,及时补充应急救援物资和设备,重新回到应急准备状态。

5 保障措施

县烟花爆竹事故灾难应急指挥部各成员单位和乡镇人民政府及其有关部门,按照职责分工和相关预案做好烟花爆竹事故灾难的应对工作,同时根据本预案切实做好应对烟花爆竹事故灾难的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和事故发生地群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

5.1 通信与信息保障

5.1.1 依托和充分利用公用通信,建立备份和应急保障措施。

5.1.2 县安全生产监督管理局负责建立并维护与烟花爆竹应急活动有关部门、地方政府、应急机构、专家的通信数据库,包括手机、办公电话、家庭电话、传真等多种联系方式。

5.2 救援装备保障

5.2.1 各级人民政府、有关部门和单位要按照平战结合的原则,加强烟花爆竹事故灾难现场救援和工程抢险设施、装备建设,以满足对烟花爆竹事故灾难的需要。

5.3 应急队伍保障

5.3.1 按照平战结合、军地结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则,构建全县烟花爆竹事故灾难应急救援队伍体系。各级烟花爆竹事故灾难应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。县安全生产监督管理局负责全市烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。

5.3.2 县烟花爆竹事故灾难应急专家组。具体名单由县安全生产监督管理局审定后另行颁布。

5.3.3公安、消防、卫生等突发事件基本应急救援保障队伍,负责按照有关应急指挥机构的指令承担烟花爆竹事故灾难的抢险救援任务。

5.3.4 各乡镇人民政府和有关部门要积极组织引导和借助社会资源,建立各类社会化、群众性的抢险救援队伍。各烟花爆竹企业要依照有关法律法规的规定,依法配备烟花爆竹救援力量和物资。

5.3.5 各应急救援队伍的总体情况、编成要素、装备状况、执行抢险救援任务的能力等,每年12月底前向县安全生产监督管理局报告,重大变更要及时报告。

5.4 资金保障

5.4.1 处置烟花爆竹事故灾难所需的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。

5.4.2 烟花爆竹事故灾难财政应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等,按现行有关规定执行。

5.4.3 各级财政和审计部门要加强对烟花爆竹事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估,确保专款专用。

5.4.4 鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

5.5 物资保障

5.5.1各烟花爆竹企业及其主管部门应做好烟花爆竹事故灾难应急物资储备的综合管理工作,并拟订应急物资保障计划;其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求,做好相关物资保障工作。

5.5.2 加强对烟花爆竹事故灾难应急储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流散;一旦出现上述情况,应当依法查处并及时予以补充;对过期失效的及时予以更新。

5.6 医疗卫生保障

5.6.1 县卫生局负责拟订医疗救护保障计划,明确各类烟花爆竹事故灾难的卫生应急准备措施,医疗救护队伍和医疗卫生设备、物资等的调度方案。

5.6.2 烟花爆竹事故灾难的应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则,尽最大可能减少人员伤亡,并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护。积极开展群众性卫生救护工作。

5.7 治安维护

烟花爆竹事故灾难所在地的公安、武警按照有关规定,参与处置烟花爆竹事故灾难和烟花爆竹事故现场治安维护工作。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护烟花爆竹事故现场社会秩序。

烟花爆竹事故灾难发生地的基层人民政府和社区组织应当积极发动和组织群众,协助公安部门维护烟花爆竹事故灾难现场治安保卫工作。

5.8 人员防护

各乡镇人民政府制定人员紧急疏散预案,完善紧急疏散管理办法和程序,明确各部门责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或者疏散至安全场所;对因烟花爆竹事故灾难紧急疏散的人员应当妥善安置,并确保疏散人员的生活必需品。

县人民政府及相关部门对涉险人员和应急救援人员采取必要的防护措施,提供必要的安全防护装备,严格按照程序开展救援工作,确保人员安全。

5.9宣传、培训和演习

5.9.1 公众宣传教育

1)县安全生产监督管理局负责组织烟花爆竹安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。各种媒体提供相关支持。

2)各级人民政府结合本地实际,负责本地宣传、教育工作,提高全民安全防范意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制,向周边群众宣传相关应急知识。

3)县新闻部门要通过媒体将烟花爆竹事故灾难应急报警电话、自救互救、防灾减灾常识告知公众;各类教育机构要加强应对烟花爆竹事故灾难的教育工作,提高公众自救互救能力。

5.9.2 培训

1)县安全生产监督管理局负责指导,有关部门组织各级烟花爆竹事故灾难应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

2)各乡镇有关部门、单位可根据自身实际情况,做好兼职烟花爆竹事故灾难应急救援队伍的培训,积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力。

6救援演习

县安全生产监督管理局负责监督指导本县烟花爆竹事故灾难应急救援演习、演练工作,有关部门负责具体组织。适时组织联合演习,并在演习结束后,向县安全生产事故应急指挥部提交书面总结。

模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习,演习前要制定周密的演习计划程序和安全保障措施,检查演习所需的器材、工具,落实安全防范措施,对参与演习的人员进行安全教育等。

7 附则

7.1 预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,县安全生产监督管理局及时修订完善本预案,经县政府法制办备案后实施,有关部门按照本预案的要求履行各自职责,并制定相应行动方案。

7.2 监督检查

县安全生产监督管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。

各乡镇人民政府、中央、省属经济组织和县烟花爆竹事故灾难应急指挥部各成员单位编制的烟花爆竹事故灾难应急预案或行动方案必须报县安全生产监督管理局备案。

7.3 制定与解释

本预案由县安全生产监督管理局负责解释。

7.4 预案实施时间

本预案自200711日起施行。


 
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