浦北县糖料蔗机械化收获三年行动实施方案（2025-2027年）的政策解读

一、政策制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时关于糖业发展的重要指示精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府关于糖业高质量发展的决策部署，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈加快提升糖料蔗机械化收获水平三年行动方案（2025—2027年）〉的通知》（桂政办发〔2025〕38号）要求，结合我县糖料蔗生产实际，加快提升糖料蔗机械化收获水平，促进我县糖业高质量发展，制定本方案。

二、出台目的

深入贯彻落实习近平总书记视察广西时关于糖业发展的重要指示精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府关于糖业高质量发展的决策部署。

三、意见采纳 

县农业农村局制定了本通知总体目标任务及各镇（街道）分配的目标任务，并于2025年9月17日，向各镇（街道）和县直各有关单位征求了意见，17个乡镇街道及5个县直有关单位均回复无意见。

四、目标任务

全县糖料蔗收获机械化率实现以下目标：2025/2026榨季达到8.3%，2026/2027榨季达到12.45%，2027/2028榨季达到16.60%。

五、重要举措

（一）建立健全扣杂机制。

一是规范企业扣杂行为。制糖企业作为市场主体，应发挥主动作用，研究采用科学合理的扣杂判定方法，杜绝“一刀切”式扣杂或强制设置最低扣杂标准等行为，确保扣杂公平、透明、合规，切实维护种植主体和机收服务组织的利益。

二是建立协商监管机制。由县农业农村局(农机中心、县糖办)牵头，组织制糖企业、种植主体和机收服务组织三方协商，制定糖料蔗机收扣杂标准。在接收联合机收原料蔗时，应充分考虑并保障种植主体合理利益，其承担的扣杂率不应超过5%。县农业农村局(县农机中心、县糖办)负责对糖料蔗机收生产活动实施监督管理，定期对作业服务组织开展作业质量实地抽查，并定期汇总、上报所辖制糖企业的机收扣杂情况。 

三是建立纠纷处理机制。设立县级糖料蔗纠纷调处窗口，建立24小时响应机制，及时处理扣杂纠纷投诉。介入处理纠纷时，应组织县农业农村局（县农机中心、县糖办）、县工信局、县市场监管局等部门及专家进行现场核查和技术鉴定，深入分析问题根源。

四是健全监督惩处机制。强化政策引导与惩戒：对制糖企业随意提高扣杂率、延迟派发蔗证等不合理方式挤压联合机收作业空间的行为，经核查属实且情节严重的，由县农业农村局（县农机中心）上报市农业农村局报请自治区取消该制糖企业的联合机收奖补申请资格，并将有关情况报送市人民政府及自治区有关部门。

（二）加快推广宜机化良种良法融合发展。

一是品种推广目标。大力推广宜机化糖料蔗品种，力争到2027年，实现当年新植蔗宜机化品种种植面积达到90%。

二是宽行距种植推广。对适宜联合机收的地块（指集中连片面积50亩以上且平均坡度≤6°的地块），确保其新植蔗宽行距种植模式应用率达到90%以上，为联合机收作业创造良好条件。力争至2027年建设1个宽行距标准化种植应用样板田，集中展示宜机化种植模式，为周边蔗农提供观摩学习载体。

（三）推进高标准蔗田建设。

大力推进土地平整、土壤改良、沟渠配套等高标准蔗田工程建设。重点改造和新建适合联合机收的种植区域（指集中连片面积50亩以上且平均坡度≤6°的区域），确保此类高标准蔗田面积每年递增10%以上，持续改善糖料蔗生产条件和机械作业基础。

（四）加快制糖企业技术改造及科技水平提升。

支持制糖企业设备更新和技术改造。积极组织制糖企业申报自治区工业振兴专项资金、技术改造补贴及超长期特别国债等上级资金支持。重点支持符合条件的制糖企业开展卸蔗平台和除杂系统的新建或改造工作。

（五）提升农业社会化服务能力。

力争2027年实现主产乡镇分步式机收集中除杂点覆盖率80%以上。

（六）加强机收队伍建设。

每年榨季前完成所有机手轮训，持证上岗率100%。

（七）探索机收作业精准调度机制。

鼓励有条件的各相关镇人民政府（街道办事处)探索建立机具与地块对应台账，指导制糖企业对辖区内适宜机收的蔗地和现有收获机具进行摸底、编号和登记造册。

政策解读部门：浦北县农业机械化服务中心，

政策联系方式： 8339301；8339151